民企跨区域发展,长三角需要有更多行动对策

发布时间 :2024年02月02日 阅读 :

 《长三角一体化发展规划纲要》提出“建立健全重点领域合作机制”“建立各类市场主体协同联动机制”和“建立区域间成本共担利益共享机制”,明确“支持浙江温州、台州开展跨区域发展政策协同试验,为民营经济参与长三角一体化发展探索路径。”为探究长三角民营企业跨区域发展现状,剖析瓶颈问题,长三角民营经济跨区域协同发展联盟联合新2足球网址手机版下载以上海市、合肥市、台州市、温州市、南通市5个联盟城市的高新技术企业、规模以上企业、上市企业作为重点分析对象,分析5个城市民营企业的经营联系、投资联系及产业联系等。同时,采用代表性企业问卷调查(116位至少在长三角两个城市有投资经营的企业家代表参与了本次问卷调查)分析民营企业跨区域发展的障碍点和期待。长三角民营企业跨区域发展的主要特征及现状问题如下:

 

 其一,长三角民营企业跨区域发展的态势已成,五个城市民营经济发展基础、跨区域发展动力与其跨区域发展特征存在相关关系。民营企业跨区域发展是企业基于市场逻辑的自主行为,长三角一体化上升为国家战略影响了民营企业跨区域发展的速度和方向,不同城市基于自身区位、发展基础和跨区域动力,民营企业跨区域发展特征也不同。从总部-分支机构的省内外分布趋势来看,2019-2023年,上海市、合肥市均呈现出省内联系相对减弱、省外联系相对加强的特点。上海市与长三角其他省份的联系小幅增强,与长三角以外地区的联系逐年加深;合肥市积极对接长三角,开放性逐步增强,与沪苏浙及长三角以外地区的联系均逐年加强。温州市、台州市省内联系逐步加强,与沪苏皖联系相对增强,但进一步融入长三角的实现度落后于合肥市。2019-2023年,总部在温州、台州的民营企业其分支机构在沪苏皖的占比分别仅增加了0.1%、0.55%(合肥在江浙沪为1.46%)。南通市则呈现省内联系逐步增强、沪浙皖联系相对减弱、长三角以外地区联系明显加强的特点。

 

 

 其二,长三角五市资金跨市流动较为活跃,上海市民营企业投资活跃度高但逆差明显,其他城市投入流出表现取决于与上海市的投资联系。从资金流动总量来看,五个城市高质量民营企业有超70%的投资企业和超60%的投资金额分布在长三角。南通、合肥、温州、台州民营企业投资资金中,上海投入占比与流向上海占比之差分别为8.79%、3.75%、3.39%、-6.45%,总体来看这五个城市的民营企业资金投入流出关系分别为大幅顺差、小幅顺差、略微顺差、小幅逆差。各市具体情况分析如下:一是南通与上海之间的投资联系最为紧密、投资活动最为活跃,上海在其他4个城市的投资企业超半数位于南通,在其他4个城市投资金额的41.97%流向南通市;二是合肥无论是投入还是流出资金,本市民营企业投本市占比均超过九成,与上海接近,本市民企对资金的吸纳能力明显较强;三是温州民企吸纳上海的投资占比明显较高,与南通接近,是合肥与台州2倍之多;四是温州民企对台州的资金投入一定程度上减弱了台州的逆差幅度。

 

 

 

 其三,民营企业对跨区域发展评价仍有提升空间,行政区划间的资源配置和规则标准不一致导致的障碍仍然存在,限制性规则和歧视性规则凾待降低。样本企业对长三角民营企业跨区域协同发展的整体满意度为74.49分,处于一般水平。问卷分析显示,资源要素流动共享难、企业经营隐性壁垒是长三角民营企业跨区域发展的主要障碍。半数样本企业认为“资源要素共享存在行政分割和区域壁垒”是长三角民营企业跨区域发展的主要障碍。具体来看,要素信息不透明和土地资源要素配置不合理是民营企业反馈的主要问题,占比分别为55.17%、43.10%。市场监管跨区域一体化满意度偏低但重要性较高,亟待关注。不同地区监管力度、标准不一致问题突出,提及率超60%。各地办事标准仍需进一步统一。66.52%的样本企业认为各地办事标准不统一是阻碍长三角政务服务一体化发展的主要问题,还有45.69%的企业希望进一步拓展跨省通办事项。在市场准入方面,地方保护主义,市场交易规则不统一和证照跨城互认等问题的选择率均超过40%。

 

 

 基于以上发现,长三角民营经济跨区域协同发展联盟与新2足球网址手机版下载联合课题组提出以下四个建议:一是以产业园区跨区域发展为突破口,推动建立龙头企业为核心的、符合资源要素市场化最优配置的产业分工协作模式。二是由于民企贷款更多来源于中小型银行和非银行金融机构,建议加大对中小银行和非银行金融机构的政策支持。三是借鉴东莞打造“技能人才之都”的经验,以企业作为培训主体,建立健全跨区域产业技能人才培育协作机制。四是重视行业商协会和龙头企业在跨区域协同中作用,在产业政策制定、技术标准协同、产业生态服务等方面提高商协会的参与度和影响力。

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